? ? ? ? 武漢高科國有控股集團(tuán)有限公司是集國有資本營運(yùn)與管理、高科技產(chǎn)業(yè)投資、高科技園區(qū)建設(shè)于一體的大型國有出資企業(yè)。近年來，在全體高科人的共同努力下，高科集團(tuán)正邁上跨越式發(fā)展軌道。目前，高科集團(tuán)所涉及的高科技產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、科技金融服務(wù)三大板塊的全資、參控股企業(yè)已達(dá)60多家。在這種國有資本規(guī)模式運(yùn)營，科技園區(qū)建設(shè)超常規(guī)發(fā)展，科技金融服務(wù)加快興起的背景下，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作就顯得尤為重要。為此，我們以“融入中心、服務(wù)主業(yè)、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”為指針，堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，堅(jiān)持教育先行的方向，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化反腐倡廉宣教活動(dòng)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化源頭監(jiān)督治理、強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)為抓手，不斷筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的籬笆，其預(yù)防效果正逐步顯現(xiàn)，自我約束、自覺防范的氛圍已成常態(tài)。
? ? ? ? 一、堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
? ? ? ? 在多年的預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向十分關(guān)鍵和重要，特別對(duì)國有企業(yè)而言，面對(duì)紛繁的大千世界，新舊思維相互沖突、各種誘惑層出不窮的現(xiàn)實(shí)情況，如果沒有一個(gè)正確的思想導(dǎo)向就很有可能深陷其中而不能自拔。因此，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們始終將堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向作為做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵。為此，一方面，我們以宣貫中央、省、市、東湖高新區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的文件、講話和會(huì)議精神為抓手，通過集團(tuán)黨政聯(lián)席會(huì)、書記例會(huì)、專題會(huì)等形式，全面、及時(shí)地宣貫中央、省、市、東湖高新區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的文件、講話和會(huì)議精神，全面宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性與必要性，旗幟鮮明地闡明我們對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的信心和決心；另一方面，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展預(yù)防職務(wù)犯罪的主題研討活動(dòng)，讓大家在研究中明晰黨風(fēng)廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的統(tǒng)一關(guān)系，端正對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的態(tài)度。在討論中解析創(chuàng)新發(fā)展與預(yù)防職務(wù)犯罪之間的辨證關(guān)系，讓預(yù)防職務(wù)犯罪的理念溶入到創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)文化之中，形成一種更加健康、安全、純潔的企業(yè)干事文化；再一方面，利用專欄、?？?、網(wǎng)絡(luò)群、微信群等傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒手段，及時(shí)通報(bào)省、市紀(jì)委、高新區(qū)紀(jì)工委有關(guān)違紀(jì)違規(guī)、治庸問責(zé)查處情況，保持警鐘長鳴的預(yù)防、預(yù)警態(tài)勢(shì)。最后，注重發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要推手的作用，通過強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，在完成《責(zé)任書》層層簽定的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任、細(xì)化工作，夯實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)，達(dá)到增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性的目的，從而營造預(yù)警、防控職務(wù)犯罪的積極氛圍。
? ? ? ? 二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化體制機(jī)制的建設(shè)
? ? ? ? ?為加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制建設(shè)，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新、增強(qiáng)效能。我們根據(jù)新常態(tài)、新形勢(shì)和新要求，制定了新一版的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)健全集團(tuán)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出了新要求。我們打破選人用人框框，按照貼近基層、貼近一線、貼近實(shí)際的要求，從所屬基層黨組織中選聘了集團(tuán)公司的紀(jì)委委員，強(qiáng)化了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織保障。我們?cè)诩瘓F(tuán)公司各部門、基層各單位選聘了20位政治覺悟高、作風(fēng)過硬的同志擔(dān)任廉政信息監(jiān)督員，組建起了廉政信息宣傳、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、預(yù)警防控的快反網(wǎng)絡(luò)，提高了預(yù)防、預(yù)警、防控效率，從體制機(jī)制上確保了預(yù)防職務(wù)犯罪工作效能的發(fā)揮。為進(jìn)一步完善了預(yù)防職務(wù)犯罪的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，我們將審計(jì)職能作了調(diào)整，新設(shè)立了監(jiān)察審計(jì)部，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作有了強(qiáng)力的抓手。為加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，根據(jù)集團(tuán)公司黨委書記趙家新同志的提議，在左開投公司設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察工作室，聘請(qǐng)了監(jiān)察專員，專職專責(zé)地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)分析結(jié)果實(shí)施監(jiān)督與防控，將發(fā)生職務(wù)犯罪的可能性降至最低。為強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督與防控，根據(jù)集團(tuán)公司總經(jīng)理范蘊(yùn)玉同志的提議，將督查督辦職能調(diào)整至監(jiān)察審計(jì)部，并健全了督查督辦工作制度，使督查督辦工作成為了助力預(yù)防職務(wù)犯罪的又一有效手段。通過實(shí)施執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，提高了監(jiān)督工作效率，有效地扼制了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
? ? ? ? 三、堅(jiān)持教育先行的方向，強(qiáng)化反腐倡廉宣教活動(dòng)
? ? ? ? 在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們還始終堅(jiān)持教育先行的方向。通過多種形式加強(qiáng)紀(jì)檢專干的教育培訓(xùn)工作，先后組織公司基層單位同志參加市紀(jì)委舉辦的全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“執(zhí)紀(jì)辦案”講壇或?qū)ｎ}活動(dòng)7期21人次；組織參加了全市紀(jì)檢專干《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)卷宗模本》的自學(xué)活動(dòng)；參加了東湖高新區(qū)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。通過專家的政策、法律、法規(guī)的宣講、辦案理論講述和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹，使所有參訓(xùn)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作、查辦案件業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)案件查處等工作有了全新的認(rèn)識(shí)，從而有效地提高了集團(tuán)紀(jì)檢干部的預(yù)防職務(wù)犯罪的理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
? ? ? ? 在第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)中，我們將預(yù)防職務(wù)犯罪宣教工作與政治紀(jì)律、政治規(guī)矩集中教育活動(dòng)相結(jié)合，利用集團(tuán)公司召開“高科集團(tuán)黨建工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)”的機(jī)利。請(qǐng)集團(tuán)公司黨委書記趙家新以“講紀(jì)律、守規(guī)矩、嚴(yán)律己、有作為”為題給與會(huì)同志上了一堂生動(dòng)的廉政黨課，使全體與會(huì)同志從理論層面懂得“講紀(jì)律、守規(guī)矩”是預(yù)防職務(wù)犯罪的前提與支撐，只要我們凡事將紀(jì)律挺在前面、將規(guī)矩明在實(shí)處，我們就可以有效地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。組織開展讀書思廉活動(dòng)，組織黨員干部通讀、精讀所推薦的《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、《十八大以來廉政新規(guī)定黨員干部讀本》、《政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育學(xué)習(xí)資料匯編》等書籍，并采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)大家開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)討論，公司黨委委員、紀(jì)委委員先后共撰寫加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”等主題的心得體會(huì)20篇。組織各單位黨員干部觀看《無聲較量》、《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)》、《貪途欲海無歸路(樊建國、丁昌池、劉元明腐敗墮落警示錄) 》等警示教育片，通過活生生的事例教育、啟迪廣大干部和員工嚴(yán)于修身、嚴(yán)于律已、嚴(yán)于用權(quán)。組織到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。在集團(tuán)公司黨委書記、董事長趙家新同志、紀(jì)委書記郭斌同志的帶領(lǐng)下，集團(tuán)公司本部全體員工和各基層黨組織負(fù)責(zé)人共96人參觀了中共“五大會(huì)址”和中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展，從而全面認(rèn)識(shí)了我們黨與腐敗現(xiàn)象“水火不容、堅(jiān)決斗爭(zhēng)”的決心與信心。為達(dá)到以案為例、強(qiáng)化教育的目的，2015年8月5日，在出納員徐謀挪用公款案正式開庭審理時(shí)，我們組織集團(tuán)系統(tǒng)全體財(cái)務(wù)人員、全資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人、外派干部代表等關(guān)鍵且重要崗位的干部、員工54人參加了公開庭審的旁聽。通過觀庭旁聽，對(duì)每一位參加旁聽的同志產(chǎn)生了巨大的心靈震撼，在觀庭活動(dòng)后的小組討論中均表示“要嚴(yán)于律已、克服任性、自覺守法”。
? ? ? ? 四、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
? ? ? ? 為堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，我們采取了“教育先行，監(jiān)督居中、問責(zé)斷后”的措施，在佳節(jié)來臨前夕，及時(shí)傳達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)市、東湖高新區(qū)有關(guān)節(jié)日期間“進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的通知”和“嚴(yán)明節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律要求的通知”等文件精神，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、微信傳遞、會(huì)議傳達(dá)等形式，加大貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面糾正“四風(fēng)”、強(qiáng)化節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，將節(jié)日期間的作風(fēng)建設(shè)列入到集團(tuán)《節(jié)日安排的通知》中。確保《通知》精神及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)到位。積極引導(dǎo)大家適應(yīng)新常態(tài)、以正確的態(tài)度對(duì)待中央八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行，以積極的心態(tài)糾正“四風(fēng)”現(xiàn)象，認(rèn)真務(wù)實(shí)地做好節(jié)前或節(jié)日期間的各項(xiàng)工作；在節(jié)日期間開展積極、主動(dòng)的預(yù)防、預(yù)警行動(dòng)，積極防范“四風(fēng)”方面的苗頭性、始發(fā)性、傾向性問題。我們先后采取短信廉潔祝節(jié)、電話抽檢，重點(diǎn)巡查等方式，對(duì)節(jié)日期間的作風(fēng)建設(shè)工作和可能的職務(wù)犯罪行為開展執(zhí)紀(jì)情況監(jiān)督檢查。堅(jiān)決剎住了節(jié)日期間鋪張浪費(fèi)、公款贈(zèng)送節(jié)禮的不正之風(fēng)，讓黨員干部過上歡樂祥和、風(fēng)清氣正的佳節(jié)。
? ? ? ? 五、加大紀(jì)檢監(jiān)督力度，強(qiáng)化源頭監(jiān)督治理
? ? ? ? 在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們深深懂得加強(qiáng)監(jiān)督是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵。為此，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理與使用等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。我們堅(jiān)持在抓早抓小、防患未然的預(yù)防職務(wù)犯罪工作方針指導(dǎo)下，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪傾向性、苗頭性問題及時(shí)處理，從而有效地將職務(wù)犯罪活動(dòng)扼制在萌芽狀態(tài)。
? ? ? ? 為強(qiáng)化源頭監(jiān)督治理，我們加強(qiáng)了集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作，集團(tuán)上至董事長、下至普通員工均開展了履職廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，共填報(bào)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表67份，實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。先后結(jié)合實(shí)際，重新修訂、完善了公司作風(fēng)建設(shè)方面各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)定、辦法共計(jì)10項(xiàng)。通過綱舉目張，全面規(guī)范了董事會(huì)、黨委會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨委中心組學(xué)習(xí)及“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告等方面的制度，確保了作風(fēng)建設(shè)方面重點(diǎn)制度落實(shí)率100%。加大制度落實(shí)情況的全面督查，確保了工作作風(fēng)與履職行為始終置于制度的監(jiān)督之下。
? ? ? ? 我們借開展“七個(gè)專項(xiàng)”整治活動(dòng)的東風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化腐敗預(yù)警與職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過財(cái)務(wù)票據(jù)突出問題清核，公車使用、辦公用房清理和內(nèi)部食堂公務(wù)接待情況的清查，全面巡查了集團(tuán)及所屬各單位制度執(zhí)行情況，基本消除了制度執(zhí)行與監(jiān)督的死角和預(yù)防職務(wù)犯罪的盲區(qū)。在開展自查自糾工作中，我們促督促公司各部門、所屬各單位先后了清理、整改、完善財(cái)務(wù)票據(jù)憑證近百份。協(xié)助所屬三家單位清理、收回占用、借用公車5輛。通過整改活動(dòng)的開展，有效地消除了制度上的缺陷、管理上的薄弱環(huán)節(jié)，確保了中央“八項(xiàng)規(guī)定”不折不扣地得到執(zhí)行，消除了易滋生職務(wù)犯罪的溫床。
? ? ? ? 六、強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)，預(yù)防職務(wù)犯罪。
? ? ? ? 強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)是預(yù)防職務(wù)犯罪的有力措施。2015年1月9日，在開展內(nèi)部監(jiān)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)集團(tuán)所屬公司出納員徐謀存在挪用公款的重大嫌疑。發(fā)現(xiàn)案情后，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的專題會(huì)研究決定由集團(tuán)公司紀(jì)委書記郭斌牽頭，聯(lián)合計(jì)劃財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)部和東管公司相關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)駐該公司。一是對(duì)徐謀經(jīng)手賬目進(jìn)行全面清查；二是做當(dāng)事人的工作勸其迷途知返，并在集團(tuán)公司紀(jì)委同志陪同下到東湖高新區(qū)檢察院投案自首；三是積極與檢察機(jī)關(guān)配合，清查、確認(rèn)犯罪實(shí)事；四是以案為例，開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的法制教育活動(dòng)，讓“信任不能代替監(jiān)督”與“依法作為”的理念深深根植于人們的腦海之中。五是充分吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步健全監(jiān)督管理機(jī)制體制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職位、關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督與管理，杜絕類似事情的再次發(fā)生。
? ? ? ? 2015年，集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)部協(xié)助完成了市審計(jì)局2014年財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)的審計(jì)資料收集整理，51家全資、控股、參股企業(yè)基本資料收集與協(xié)調(diào)等工作。完成所屬公司三位董事長的離任審計(jì)工作。通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)審工作，營造了“不敢”的氛圍、創(chuàng)造了“不能”的環(huán)境、夯實(shí)了“不想”的基礎(chǔ)。
? ? ? ? 下一步，我們將努力按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，在高新區(qū)紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在高新區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)支持下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，加倍努力，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加積極的狀態(tài)、更加敏捷的行動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大黨員干部增強(qiáng)抵抗腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力營造風(fēng)清氣正的積極氛圍，以促進(jìn)高科集團(tuán)健康、快速發(fā)展。
(郭斌書記在2015年10月14日東湖高新區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議發(fā)言稿)
